En medio del crecimiento urbano y financiero que ha experimentado Ciudad Juárez, el gobierno municipal emprendió un proceso de reorganización administrativa que busca fortalecer el control del gasto público, mejorar la transparencia y garantizar el uso correcto de los recursos.
Así lo explicó el contralor municipal Jorge Gutiérrez Casas, quien detalló que este proceso surgió tras una revisión profunda de las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al ejercicio fiscal 2023.
Gutiérrez Casas recordó que, al asumir la responsabilidad de la Contraloría por invitación del presidente municipal Cruz Pérez Cuéllar, una de las primeras tareas fue revisar el estado que guardaban los procesos administrativos y financieros del municipio, especialmente después de que en 2023 la ASF emitiera observaciones relacionadas con el manejo administrativo de algunos programas y recursos federales.
De acuerdo con datos oficiales de la ASF, durante el proceso de fiscalización del gasto federalizado correspondiente al ejercicio 2023 se detectaron diversas observaciones administrativas que debían ser aclaradas o subsanadas por el municipio.
Estas observaciones, explicó el contralor, no implicaban necesariamente desvíos de recursos, sino omisiones o inconsistencias en procedimientos administrativos que requerían solventarse.
Tras el análisis y la integración de la documentación necesaria, el gobierno municipal logró subsanar el 100 por ciento de las observaciones, lo que se reflejó en el resultado final de la auditoría correspondiente al ejercicio 2024, donde la ASF reportó cero observaciones pendientes para el Municipio de Ciudad Juárez.
Según los informes públicos del organismo fiscalizador, este resultado coloca al municipio dentro del grupo de gobiernos locales que lograron solventar completamente las revisiones del gasto federalizado, un aspecto relevante si se considera el volumen de recursos que maneja la administración municipal.
El contralor explicó que este resultado no fue producto de una sola acción, sino de un proceso de reordenamiento administrativo interno, impulsado a partir de la necesidad de modernizar la estructura de control ante el crecimiento de la ciudad.
De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Ciudad Juárez cuenta con más de 1.5 millones de habitantes, lo que la convierte en uno de los municipios más grandes del norte del país. Este crecimiento poblacional también se ha reflejado en un incremento en las responsabilidades del gobierno municipal y en el tamaño de su presupuesto.
Para el ejercicio fiscal 2024, el presupuesto municipal aprobado superó los 10 mil millones de pesos, cifra considerablemente mayor a la que manejaba la ciudad hace una década.
Este incremento en recursos, señaló Gutiérrez Casas, implica también un mayor número de programas, contratos, servicios y operaciones administrativas que requieren supervisión.
Ante este panorama, el gobierno municipal decidió reorganizar su estructura de coordinación interna mediante la creación de un gabinete administrativo, integrado por la Tesorería Municipal, la Oficialía Mayor, la Dirección de Planeación, la Coordinación de Directores y la propia Contraloría.
Esta mesa de trabajo permite dar seguimiento permanente a los procesos administrativos, presupuestales y operativos de las distintas dependencias municipales, con el objetivo de evitar inconsistencias y garantizar que el gasto público se ejerza conforme a lo autorizado.
El contralor explicó que muchas de estas medidas no son visibles para la ciudadanía, ya que se desarrollan dentro del funcionamiento interno del gobierno, pero sus resultados se reflejan en indicadores como el cumplimiento de auditorías, la claridad en los procesos administrativos y la correcta ejecución del presupuesto.
En ese sentido, subrayó que el presupuesto municipal sigue un proceso institucional claro; primero es elaborado por la administración municipal, posteriormente se presenta al Congreso del Estado de Chihuahua, donde es analizado, discutido y finalmente aprobado.
Una vez autorizado, el gobierno municipal está obligado a ejercer los recursos exactamente conforme a lo establecido.
Uno de los cambios institucionales más importantes dentro de este proceso de reordenamiento es la transformación de la Contraloría Municipal en un Órgano Interno de Control, una figura que permitirá fortalecer los mecanismos de vigilancia, supervisión y responsabilidad administrativa dentro del gobierno local.
Esta transición responde también a lineamientos del Sistema Nacional Anticorrupción, el cual promueve la creación de estructuras de control más sólidas dentro de las instituciones públicas para prevenir irregularidades y garantizar la rendición de cuentas.
Como parte de esta nueva estructura institucional, el municipio contempla la creación de dos unidades especializadas que ampliarán el alcance de la vigilancia administrativa.
La primera será la Unidad Anticorrupción, cuyo objetivo será atender denuncias, investigar posibles irregularidades y fortalecer los mecanismos de prevención dentro de las dependencias municipales.
La segunda será la Unidad contra el Hostigamiento y el Acoso Laboral y Sexual, que buscará atender de manera directa cualquier situación de violencia laboral dentro de la administración pública, estableciendo protocolos de investigación y protección para los trabajadores.
Estas unidades forman parte de un proyecto que será presentado al Cabildo de Ciudad Juárez para su discusión y votación en las próximas semanas.
De acuerdo con las proyecciones del gobierno municipal, el dictamen podría quedar aprobado en un plazo aproximado de 15 días.
Gutiérrez Casas señaló que el objetivo de estas medidas no es únicamente fortalecer la estructura administrativa interna, sino generar mayor confianza entre la ciudadanía respecto al manejo de los recursos públicos.
En un contexto donde el escrutinio social sobre el uso del dinero público es cada vez mayor, el contralor considera que contar con auditorías favorables, controles institucionales sólidos y mecanismos claros de supervisión permite garantizar que el presupuesto municipal se ejerza conforme a la ley y en beneficio de la comunidad.
El funcionario destacó que el trabajo realizado durante la segunda mitad de 2024 y a lo largo de 2025 ha permitido consolidar este proceso de reordenamiento administrativo, cuyos resultados ya comienzan a reflejarse en la evaluación de los organismos fiscalizadores.
A su juicio, el reto hacia los próximos años será mantener estos estándares de control, fortalecer los mecanismos de transparencia y continuar adaptando la estructura del gobierno municipal a la dinámica de crecimiento que vive Ciudad Juárez.
El objetivo final, concluyó, es que la ciudadanía tenga la certeza de que los recursos públicos se administran con responsabilidad, bajo controles institucionales claros y con la supervisión de organismos fiscalizadores federales y estatales.
